El ministro de Economía, Elmer Cuba, aseguró que mientras él esté en el cargo no se tocarán las tasas del IGV ni del Impuesto a la Renta. El Gobierno financiará su paquete fiscal anticíclico de S/ 18 000 millones con más recaudación basada en una mayor formalidad, no con más impuestos.
Un paquete fiscal para enfrentar El Niño
El pasado jueves 22 de octubre, la presidenta Keiko Fujimori y el ministro de Economía y Finanzas (MEF), Elmer Cuba, presentaron un paquete fiscal anticíclico de unos S/ 18 000 millones para 2027. Su objetivo es amortiguar tres golpes a la vez: un fenómeno El Niño fuerte, el alza internacional de los combustibles y las tasas de interés elevadas en los mercados del mundo.
Para darle espacio fiscal a la medida, el Ejecutivo plantea elevar la meta de déficit fiscal de 2027 a 2,4 % del PBI, lo que requiere modificar las reglas fiscales. Según la información difundida por el Gobierno, la distribución sería la siguiente:
- S/ 2 500 millones para bonos temporales dirigidos a familias vulnerables, que se entregarían durante tres a cinco meses según el impacto.
- S/ 13 000 millones para infraestructura, con prioridad en obras avanzadas o paralizadas por falta de presupuesto (unos S/ 6 000 millones irían a infraestructura educativa).
- S/ 2 000 millones para mantenimiento de colegios, hospitales, centros de salud y comisarías, con la meta de generar empleo rápido.
- S/ 500 millones en subsidios focalizados a los combustibles, sobre todo para transporte urbano de pasajeros y de carga.
Además, el MEF anunció un bono para los jubilados de la ONP desde diciembre, que alcanzaría a unas 800 000 personas entre titulares y beneficiarios de pensiones de sobrevivencia.
Alivio para las empresas: garantías y plazos
El paquete también apunta a las mypes. Cuba explicó que el Fondo Crecer ofrecerá garantías para que las micro y pequeñas empresas accedan a plazos más largos y mejores tasas, sin que una venta mala por el clima las empuje a una calificación de morosidad. Además, el agro, la pesca y los textiles fueron declarados en emergencia, lo que permite a la SBS aplicar medidas anticíclicas de flexibilización a empresas de cualquier tamaño. Las empresas de actividades afectadas también podrían aplazar obligaciones tributarias, aunque a la fecha no se han precisado montos ni requisitos.
El ministro precisó que esto no es un “nuevo Reactiva”: los efectos de El Niño son localizados geográficamente y la economía sigue creciendo, por lo que las medidas buscan evitar un deterioro, no rescatar una economía paralizada.
“Ninguna tasa”: el mensaje sobre el IGV y el IR
La frase que más resonó en el mundo contable fue clara: el MEF no plantea cambiar ninguna tasa de impuestos, ni del IGV ni del Impuesto a la Renta, ni ahora ni el próximo año. Cuba aseguró que el camino para ganar recursos propios de largo plazo es ampliar la base tributaria, no subir las tasas.
Para los contribuyentes, esto significa continuidad en las reglas vigentes:
- IGV: la tasa total sigue en 18 %. Según SUNAT, la Ley 32387 modifica la composición, no el total: el Impuesto de Promoción Municipal (IPM) sube 0,5 puntos cada año hasta llegar a 4 %, mientras el IGV baja en la misma medida. En 2026 es 15,5 % de IGV más 2,5 % de IPM; en 2027, 15 % más 3 %.
- Impuesto a la Renta empresarial: 29,5 % en el Régimen General; en el Régimen MYPE Tributario, 10 % hasta 15 UIT de utilidad y 29,5 % por el exceso (UIT 2026: S/ 5 500).
- Personas naturales (4.ª y 5.ª categoría): escala progresiva de 8 % a 30 %.
El foco: evasión, no nuevas tasas
Según Cuba, la evasión del IGV y del IR en el país equivale a cerca de 9 % del PBI, frente a un promedio regional de 6,3 %. Las cifras oficiales van en la misma línea: el MEF, con información de SUNAT, estimó el incumplimiento del IGV en 2024 en unos S/ 34 321 millones, es decir, 34,4 % del impuesto potencial y 3,2 % del PBI. Medios económicos recogen además que SUNAT calcula el incumplimiento conjunto de IGV y renta empresarial en 9,3 % del PBI para 2024.
La estrategia, según el ministro, combina la factura electrónica, el uso de inteligencia artificial y la coordinación con SUNAT. Si funciona, estimó que en dos o tres años podrían sumarse hasta 1,5 % del PBI en recaudación nueva sin tocar ninguna tasa. Cuba también aclaró que el combate se centra en la evasión, que es más fácil de medir, más que en la elusión, que debe evaluarse caso por caso.
Exoneraciones: revisión, pero con matices
El país tiene al menos doscientas exoneraciones y el ministro admitió que no todas son positivas, aunque defendió algunas, como las de la Amazonía y el diésel para generación eléctrica en horas punta. Sobre la propuesta de Fuerza Popular de extender el IGV reducido a hoteles y restaurantes, Cuba dijo que se discutirá internamente y que, en principio, sería una renovación por un tiempo adicional, no un beneficio permanente. Hoy, las mypes de restaurantes y hoteles que cumplen las condiciones aplican una tasa total de 10,5 % (8 % de IGV más 2,5 % de IPM).
Qué deben vigilar contadores y empresarios
Aunque las tasas no cambian, quedan puntos que seguirán en agenda: la reforma de reglas fiscales para 2027, el detalle del alivio tributario para sectores afectados, el destino de las exoneraciones temporales y el reforzamiento de la fiscalización de SUNAT. Para el contador, la recomendación práctica es mantener al día la facturación electrónica, conciliar bien los comprobantes y estar atento a las normas que oficialicen el paquete.
Recomendación para contadores y empresas: si buscas llevar tu contabilidad al día y cumplir con SUNAT sin complicaciones, conoce VisualCont, un sistema contable pensado para la realidad peruana. Te ayuda a ordenar tus registros, emitir y controlar comprobantes electrónicos y tener tus reportes tributarios a la mano, algo clave cuando la fiscalización apunta a reducir la evasión.
