El sistema de seguridad y salud en el trabajo es un proceso administrativo establecido en el 2011 por la Ley Nº 29783. Esta ley, tiene como objetivo instaurar los parámetros y normas para la correcta aplicación del sistema dentro de las empresas.
Este proceso debe garantizar que todo empleador, dentro del centro de trabajo, brinde los medios y condiciones adecuadas para proteger la vida, salud y bienestar de sus trabajadores. Así mismo, de aquellos que, no teniendo vínculo laboral, prestan servicios o se encuentran dentro del ámbito del centro de labores.
Proceso de implementación del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo
Para establecer el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo se realiza una evaluación inicial o estudio de línea de base como diagnóstico del estado de la salud y seguridad en el trabajo. Los resultados obtenidos son comparados con lo establecido en esta Ley y otros dispositivos legales pertinentes, y sirven de base para planificar, aplicar el sistema y como referencia para medir su mejora continua. La evaluación es accesible a todos los trabajadores y a las organizaciones sindicales.
Para comenzar con la implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo debes seguir las siguientes etapas:
1. Evaluación inicial
El primer paso consiste en realizar una evaluación global de la organización. Para lograr este objetivo, las empresas especialistas en Seguridad y Salud en el Trabajo ofrecen auditorías o diagnósticos que incluyen elementos claves para determinar el estado de la empresa. Entre ellas tenemos:
- Revisión de las normativas y los estándares con respecto al Sistema General de Riesgos en el Trabajo.
- Se debe hacer un análisis para identificar y describir los peligros que actualmente se encuentran en el entorno laboral.
- Se debe generar una evaluación que permita medir la eficacia de las medidas llevadas a cabo por la empresa para la prevención y control de los riesgos.
- Se debe verificar el cumplimiento del aprendizaje de los trabajadores, tomando en cuenta que cada trabajador tiene derecho a una capacitación anual.
- Se deben describir, identificar y recopilar la historia de los riesgos presentes en la organización por cada uno de los trabajadores, tanto de las enfermedades ocupacionales como de los accidentes laborales.
- Se debe evaluar los indicadores del Sistema de Gestión de SST, para garantizar que se esté realizando el cumplimiento respectivo.
2. Detección y Análisis de Riesgos
Este paso requiere la detección de los peligros que forman parte del trabajo y su valoración al respecto; es decir, su nivel de gravedad. Por otra parte, se debe realizar una evaluación exhaustiva de los peligros presentes en el entorno laboral, tanto a nivel de prevención, como durante la atención del accidente. En el caso de los accidentes en el trabajo, es necesario que sean notificados al Ministerio de Trabajo, sin tomar en cuenta el registro interno en la organización.
El Ministerio de Trabajo ofrece una guía técnica de implementación de un SG-SST, para apoyar a las empresas a realizar este tipo de análisis, que debe contar con un modelo esquemático que explique las medidas que serán tomadas para prevenir y control los accidentes.
3. Definición de las políticas y los objetivos
Las políticas de los Sistemas de Gestión de SST deben ser renovadas cada año, y las entidades encargadas de su revisión deben establecer si se encuentra correcta o requiere de alguna evaluación. Si bien, los cambios no han sido tan amplios en los últimos años, es importante destacar que la política mantiene un formato similar cada año y debe ser difundida hacia todos los trabajadores que forman parte de la empresa.
Las políticas son necesarias porque establecen por escrito que se está implementando un SG-SST y de esta manera se puede verificar en el marco legal la correcta implementación del sistema.
4. Creación de plan de trabajo anual
Si las políticas ratifican la existencia del sistema de gestión, el plan anual de trabajo hace referencia a las ejecuciones del sistema al cabo de un año, y en el plan se establecen objetivos, metas, comparación con respecto a resultados de los años anteriores, detección de nuevos riesgos y cambios, y toda la implementación que será llevada a cabo durante la ejecución del sistema.
5. Capacitación
Las capacitaciones son necesarias para los trabajadores de la empresa porque les permiten tener una noción acerca de la seguridad y salud en el trabajo, y de esta manera, el empleado tiene en cuenta los conceptos de riesgos laborales, y dependiendo de sus conocimientos, podría ayudar a identificar la aparición de un nuevo riesgo.
6. Respuesta ante emergencias
Una vez que son identificadas las amenazas que forman parte del trabajo, se deben establecer pautas a seguir para ofrecer una respuesta efectiva ante las posibles emergencias que puedan surgir, tomando en cuenta factores como los recursos disponibles para afrontar la emergencia, como la cantidad de trabajadores de la empresa que se encuentran en riesgo, el grado de vulnerabilidad para la organización, entre otros.
7. Generación de reportes
Toda empresa está en la obligación de documentar los accidentes laborales, así como también los riesgos identificados en el trabajo. En el caso de los accidentes, el reporte debe ser enviado con una copia hacia el trabajador afectado, para que así se pueda tener respaldo del accidente y las acciones que fueron tomadas. Además, el tiempo límite para realizar el reporte es de 2 días, una vez que se registre el hecho del accidente, y es de carácter obligatorio hacer el reporte en el Ministerio de Trabajo.
8. Adquisición de Bienes y Servicios
La adquisición de bienes y la contratación de servicios requiere de un procedimiento de registro y evaluación, ya que los contratistas deben encontrarse afiliados al Sistema de Riesgos Laborales, y deben cumplir con las normativas legales del Sistema de Gestión de SST. Lo mismo aplica para la adquisición de bienes, ya que se necesita obtener bienes que se encuentren en condiciones óptimas para la ejecución de las actividades laborales.
9. Medición y Evaluación
Una estrategia efectiva a la hora de implementar cualquier sistema de gestión es la evaluación y medición de la gestión, con esto, hacemos referencia al alcance del sistema. Lo ideal es que todos los trabajadores tengan acceso a las políticas definidas en el SG-SST, así como también, a los cambios que serán realizados en un periodo en específico.
10. Acciones de prevención y corrección
Después de realizar las etapas de detección, inspección, investigación, auditoría, revisión y medición, la empresa debe proponer las medidas que serán ejecutadas para prevenir, controlar y corregir cualquier tipo de fallo que pueda presentarse en el sistema.
